تعاریف بودجه
دیدگاه ها و تعاریف در مورد بودجه متاثر از نظریه های اقتصادی در مورد
دولت است و دیدگاه های موجود در این زمینه نیز تحت تاثیر شرایط متفاوت
سیاسی، اقتصادی و فرهنگی جوامع است و در یک جمله دیدگاه های نظریه ها و
تعاریف بودجه به زمان و مکان مربوط می شوند. به طور کلی می توان این تعاریف
را به چهار دسته تقسیم کرد. (الماسی، 1387، ص 39).
تعاریف از جنبه سیاسی
در این دسته تعاریف، ریشه اصلی تنظیم بودجه را باید عامل سیاسی جستجو
کرد. بودجه بعد از تشکیل حکومت های پارلمانی شکل گرفت؛ یعنی
از زمانی که حق نظارت مردم به صورت کنترل درآمدها و هزینه های دولت از
طریق ساز و کارهای نمایندگی تحقق یافت. در انگلستان نمایندگان پارلمان می
خواستند درآمدها و هزینه های دولت را کنترل کنند و مایل نبودند بدون رضایت
آنها مالیات وضع شده، یا بدون کنترل آنها از اموال عمومی خرج شود. بدین
سبب بود که به تدریج درآمدها و هزینه های دولت در سندی تنظیم شد و تصویب
پارلمان ضرورت پیدا کرد؛ تا آنجا که در قرن نوزدهم اراده قانونگذار در
تنظیم و اجرای بودجه از ضروریات دموکراسی شناخته شد (قدیری اصل، 1366، ص
530).
اهمیت
نهاندن و تاکید بر نقش سیاسی بودجه باعث گنجاندن آن در اغلب قوانین اساسی
حکومت های پارلمانی و تصویب قوانین و مقررات مربوط به نحوه عملکرد بودجه
تحت عنوان «قانون محاسبات عمومی» در اولین دوره های قانونگذاری شده است
(ابراهیمی نژاد، 1386، ص 3).
تعاریف ازجنبه های اقتصادی و مالی
در
اینکه نظریه های نظام مالی به طور اعم از نظریه های نظام بودجه به طور
اخص از بطن نظریه های اقتصادی زاده شده اند، تردیدی وجود ندارد. در واقع
بودجه شاهرگ حیات اقتصادی دولت است که در شریانهای آن منابع مالی و
اقتصادی جاری است. تاکید بر جنبه های مالی و اقتصادی در تعاریف بودجه
بیشتر بعد از گذار از اقتصاد کلاسیک به اقتصاد نئوکلاسیک صورت پذیرفت. در
این دوران با گسترش دامنه فعالیت ها و عملیات دولت، حجم بودجه، نیز به
سرعت افزایش یافت و در نتیجه، تغییر و تحولات بودجه ای نیز در دو زمینه
نظری و عملی به شدت به تحولات اقتصادی و مالی پیوند خورد. مقارن این
تحولات دگرگونی های تاریخی و اقتصادی عظیمی به وقوع پیوست، به ویژه انقلاب
اکتبر سال 1917 در روسیه و رکود و بحران بزرگ سال 1929 در امریکا و نشر
عقاید «جان مینارد کینز» بنیان گذار مکتب اقتصادی نئوکلاسیک و دعوت از
دولت برای مداخله بیشتر در امور اقتصادی و تولیدی، بودجه را به صورت اساسی
ترین و اصلی ترین اهرم کنترل و ارشاد اقتصادی و مالی درآورد. در این
دوران تعریف بودجه نیز از تحولات و تغییرات تاثیر پذیرفت و کانون تاکید از
جنبه های سیاسی-اجتماعی به جنبه های اقتصادی و مالی تغییر یافت.
تعاریف از جنبه های برنامه ای و مدیریتی
اصولا
شرایط فرهنگی، سیاسی و اقتصادی حاکم بر جوامع ادامه و بقای حیات دولت ما
را بدون برنامه و برنامه ریزی غیرممکن می سازد. به همین علت امروزه واژه
های بودجه و برنامه در هم ادغام یا مترادف هم گشته اند (مثلا بودجه برنامه
ای) و یا همواره با هم مورد استفاده قرار می گیرند و مفهوم هیچ یک از آن
دو بدون دیگری قابل درک نیست.
ماهیت مشترک برنامه و بودجه در عمل پیش بینی نهفته است و همین ویژگی پیش
بینی است که آن دو را از سایر صورت حساب ها و تجزیه تحلیل های مالی متمایز
می کند. تاکید بر جنبه های برنامه ای بودجه از مشخصات بارز تعریف جدید و
معاصر است. البته تفکیک جنبه های برنامه ای و مالی کار دشواری است. زیرا
بودجه در عین حال که نوعی برنامه است جنبه های اقتصادی و مالی نیز دارد و
از این جهت بودجه را نوعی برنامه مالی دولت می دانند. تصویر فردای سازمان
باید امروز با تصمیم مدیران ترسیم شود. این آینده نگری را برنامه و برنامه
ریزی و تبدیل برنامه ها به زبان پول را بودجه می نامیم. (الماسی، 1387، ص
40).
تعاریف ازجنبه توسعه اقتصادی و اجتماعی
در متون تخصصی، بودجه سندی تعریف شده است شامل عبارات و ارقامی که هزینه
ها را به اهداف معین ارتباط می دهد، این عبارت و ارقام هزینه ها (جاری و
عمرانی) با اهداف (ایجاد امنیت، رفاه، آسایش، رشد و توسعه اقتصادی،
اجتماعی، فرهنگی، ثبات اقتصادی، تامین کالا و خدمات عمومی، عدالت اجتماعی)
پیوند دارند. بودجه بین منابع مالی و رفتار انسانی برای تحقق اهداف و خط
مشی ها پیوستگی ایجاد می کند. بدین ترتیب بودجه به مجموعه ای از اهداف و
برنامه ها به همراه هزینه های مربوط آنها اطلاق می گردد (الماسی، 1387، ص
41).
تعاریف علمی و تجربی بودجه
بودجه از نظر عامه مردم عبارت است از دخل و خرج یا درآمد و هزینه است.
بودجه برنامه کار، وضعیت یک فرد، یک خانواده، یک سازمان یا یک جامعه را به صورت ارقام مالی نشان می دهد.
بودجه عبارت است از بیان مالی و یا مقداری سیاستی که در طول مدتی معین از زمان آینده برای وصول به هدفهای تعیین شده باید تعقیب شود.
بودجه یک برنامه کار است. یک پیش بینی است و یک مجوز است و می تواند یک معیار هزینه و یک ضابطه بخش کارایی دستگاهها باشد.
بودجه بیان رسمی سیاست، و اهداف مدیریت برای یک دوره معین است.
بودجه عبارت است از آئینه تمام نمای وظایف، عملیات و هدف های دولت می باشد.
فرمت ورد قابل ویرایش
تعداد صفحات: 83
مبانی نظری و پیشنه تحقیق جهت نوشتن فصل دوم پایان نامه ارشد و دکتری
همراه با رفرنس نویسی و پاورقی داخل متن
پیشینه تحقیق کامل: خارجی و داخلی
منابع فارسی کامل
منابع انگلیسی کامل